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为啥说环境监视测定最终只能是监测站、国有公司才能开展?——留给民营检验测试公司的时间不多了!
作者:tg企鹅电竞官网下载官网入口 | 发布时间:2025-08-18 17:06:23 | 1 次浏览

  早在上个世纪50年代初期,我国一些政府部门和行业就开始对环境中某些污染物质进行分析,如水利、地质部门对地下水、地表水进行水化学的常规项目测定,卫生部门对大气、饮用水和作业现场做出详细的调查和测定。我国的卫生防疫站是1953年开始建立的,并在劳动环境监视测定方面建立了一些制度。

  1972年6月,国务院批转的《关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》提出,由卫生部负责提出建立全国“三废”监测检验系统的规划,拟定必要的监测检验制度。《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》(1973年)就“认真开展环境监视测定工作”作了专门规定,要求“以现有卫生系统的卫生防疫单位为基础”担负起监测任务,并规定了环境监视测定机构的职责。

  1978年,中央批转的《环境保护工作汇报要点》(1978年)对“加强环境监视测定工作”提出了一系列重要措施,要求“国务院环境保护部门设立全国环境监视测定总站,并加强同卫生、水利、农林、水产、气象、地质、海洋、交通、商业、工业等部门的协作,合理分工,密切配合,组成全国的环境监视测定网络”。

  1979年,《环境保护法(试行)》将“统一组织环境监视测定,调查和掌握全国环境状况和发展的新趋势,提出改善措施”作为国务院设立的环境保护机构的一项主要职责。

  1983年7月,城乡建设环境保护部颁发了《全国环境监视测定管理条例》推进环境监视测定工作

  《污染源自动监控设施运行管理办法》(2008年)对环境监视测定的社会化运行作出明确规定:“国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展”

  1985 年,中国成立了国家计量局,开始对计量检定机构进行资质认证。1991 年,国家计量局更名为国家技术监督局,逐步扩大了认证范围,将产品质量检验和环境监视测定等领域纳入其中。同年,广东省深圳生态环境监测中心站通过计量认证,具备了环境检验测试相关能力。

  2001年12月11日正式成为世界贸易组织(WTO)第143个成员国,中国对外开放,市场化进程自此飞速发展

  2003年9月,颁布《中华人民共和国认证认可条例》,首次明确检验测试市场准入规则,允许合乎条件的民营机构参与认证认可活动,打破了此前仅国有机构可从事强制性检测的格局。

  2003年,华测检测认证集团股份有限公司成立于2003年,总部在中国深圳,2009年上市是中国检测认证行业首家上市公司

  2003年,河北第一家民营环境监视测定公司,保定市民科环境检验测试有限公司:成立于 2003 年 10 月,2004 年首次通过河北省质量技术监督局资质认定计量认证,是河北省第一家民营环境检测机构。

  2004年5月1号实施的《道路交互与通行法》及其实施条例,对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革,资质(准入)交给原质量技术监督局负责,规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证,就能从事机动车安检。一夜之间,大量社会资本涌入,机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家,发展到2020年末的12000家,占据了全国检验测试机构总数的近1/4。

  环境保护部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》环发〔2015〕20号

  指出:全面放开服务性监测市场。凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务,要创造条件,全面放开。鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动,推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。

  财政部 环境保护部《关于支持环境监测体制改革的实施意见》2015年11月2日财建〔2015〕985号指出:“大力推进环境监测市场化改革 中央上收的环境监测站点、监测断面等,除敏感环境数据外,原则上将采取政府购买服务的方式,选择第三方专业公司托管运营。地方应加快环境监测市场化,深化环保事业单位分类改革,培育环境监测市场。政府要进一步加强对第三方环境监测市场监管,强化问责机制,全面建立环境监测标准规范、考核评价及质量控制体系,提高国家层面的环境监测质量控制和管理水平。”

  由监测总站、环保部分委托的监测、运维,目前来看质量尚且可控,但又排污单位自行委托的污染源监测、验收检测、在线运维等存在检测数据造假、并且造假现象普遍,已严重影响当前影响环境质量,对国家国际标准、政策方针的制定有一定的误导。

  ——企业自己花钱检测,检测出数据超标,给环保局交罚款,这企业老板是不是脑子有病?

  检测数据造假由来已久,在发达的东南沿海到相对落后的西部地区均有出现。但近几年随着双随机检查的加严,暴露的频次比较高,原因之一是因为实验室太多,同行低价竞争,甚至是低于成本价竞争,某些检测实验室为压缩成本,赚取利润,主观造假!

  检验检测早期由国家检验检验测试的机构实施,1989年对民资开放,2005年允许外资进入、2014年发布《关于整合检验检测认证机构的实施意见》鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,市场化下的检测行业,业务掌握了很大的话语权,常有检测企业说道,“如果检测数据超标,不修改数据,就不付检测费!”,粗暴一点的直接编造检测数据,高端一点的和帮业主想办法,工况低的时候检测或者调整一下采样的手法,因此我们看到的检测报告机会是清一色的合格报告!

  检测是一项很专业的工作,人、机、料、法、环,样样都得做扎实,才有准确的检测数据,但颁发CMA资质却相对容易,有设备、几个走过场的培训辅导,交了费即能保证拿证盖章,很多实验室超出资质认定范围的检测也哐哐哐的盖章,从事检测采样的多为刚毕业的年轻小伙子,大部分刚不了两年变转行,但采样确实检测中的重要一环,CMA每年的审核可以说是走过场,从业人员不知道什么是标准的、什么属于违法,不知道问题的严重性,导致造假频发。

  检测造假的处罚太轻,依据《检验检测机构监督管理办法》国家市场监督管理总局令第39号

  第二十六条检验检测机构有下列情形之一的,法律、法规对撤销、吊销、取消检验检测资质或者证书等有行政处罚规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由县级以上市场监督管理部门责令限期改正,处3万元罚款:

  重要的是,查出检测造假具有很大的随机性,概率极小,一家小检测公司每年至少也有上千份检测报告。实验室被抽中的概率小,抽到造假的报告概率更小。如果运气不好被查出来,新注册一个公司,花点钱办个CMA继续再干,还是原来的人,还是原来的设备。

  《环境保护法》第六十五条规定“环境影响评价机构、环境监视测定机构以及从事环境监视测定设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”

  实验室检测不同于在线监测,即使检测机构迫于排污企业(委托方)压力出具虚假报告,排污企业也很难被处罚,除非“举证检验检测机构与委托方之间存在着某种共谋”,但这个难度系数太大!检验检测机构绝不会这么做!

  因此,我们常看看到在线监测造假罚的通常是排污企业和运维公司,实验室检测出具虚假报告,罚的都是实验室。

  《检验检测机构监督管理办法》第二十七条市场监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法予以处理;涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,按照有关规定移送公安机关。

  各地检测造假频发,甚至有在“双随机”检查中检测机构全军覆没的市,但是好像没怎么听说市场监督管理部门某人被处罚!

  任何监管措施,在人情社会下,都无比苍白,特别是环境监视测定,这个只花钱没有收益的社会化项目,企业当然找价格低,能帮忙改数据的第三方。能坚持不造假、不钻空子的环境监视测定第三方。估计活不过3月!

  环境监视测定这种公共熟悉很强的社会化服务,特别是针对排污企业的监测,最后的承接单位最合适的机构是地方监测站、国有公司。

  首先,这些单位不具备造假基础,地方检测站如果数据造假、面临的是问责,政治生涯全毁了

  预计今后,国有的空气站、水站、重点敏感区的监测依旧有环境部部门委托外,排污企业的检测和运维极大可能同样有政府委托,排污企业自行委托,这种有悖常理的方式可能会逐步取消。

  环境检测公司将越来越来少,剩下的检测公司规模将越来越大、国有属性、政治属性的含量将上升。

  检测报告除了A4纸是真的,其余都是假的,山东某公司300份报告数据造假!摆拍采样照片、伪造采样过程。

  检验检测从业人员应当承担的主体责任!这是哪位天才专家提的意见?——《检验检测从业人员监督管理办法(试行)(征求意见稿)》

  重磅!国家终于对环境监视测定机构出手了!一大批实验室要关门!——《检验检测机构资质认定 生态环境监视测定机构评审补充要求》征求意见

  检测设备需具备定位与授时功能,大批监测设备要更换?——《生态环境手工监测质量管理技术导则》征求意见

  《环境监视测定机构的发展趋势——央企合作/国资主导,民营环境监视测定机构逐步退场》返回搜狐,查看更多

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